国务院信息:
省政府信息:
  • 举报投诉:12331 12345
  • 纪 检 组:0871-64153733
  • 应急处置:0871-68103912
  • 值班电话:0871-67495402
业务咨询
  • 药品流通:0871-63969500
  • 药品生产:0871-63968857
  • 医疗器械:0871-63962977
  • 食品生产:0871-67496743
  • 食品流通:0871-63967089
  • 餐饮食品:0871-63969826
  • 保健食品:0871-63966255
  • 纪检监察:0871-63969910
  • 人事电话:0871-63963318
行政审批服务咨询
  • 联系电话:0871-63149817
2018年度法治政府建设情况通报
发布时间:2018-12-10 10:08
信息来源:昆明市食品药品监督管理局

 

昆明市食品药品监督管理局

2018年度法治政府建设情况通报

  

2018年度,市食药监管局在市委市政府的正确领导下,在市全面推进依法行政领导小组办公室和市政府法制办的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立宪法意识,深入贯彻落实党的十九大精神,扎实推进依法行政,深入开展法治政府建设,努力为奋力开创区域性国际中心城市提供坚强法治保障

一、加强领导,落实法治建设任务。根据人事安排,我局对法治政府建设工作领导小组及办公室进行了调整充实,以党建为工作头雁,继续抓好全局依法行政和法治政府建设各项工作,印发了“2018年度法治政府建设工作计划”,认真研究部署法治政府建设年度重点工作,市委常委会2018年9月19日专题听取了全市食品药品安全工作情况汇报,对全市食品药品安全工作进行了部署,提出了明确要求。严格按照工作计划认真落实法治政府建设各项工作任务,并将开展落实情况通过省市电视台、七彩公交、内外部网站以及政府政务信息平台进行广泛宣传。

二、推进职能转变,提升监管能力。

(一)把实施宪法摆在法治政府建设的突出位置。一是将宪法列入党组中心组年度学习计划,党组书记带头学习宪法并讲法治课。二是6月至7月,先后到果林、新册、黄土坡、阿拉、倪家营、中豪等社区开展“宪法进社区宣讲”活动,6期共1200余人参加了培训。三是推进“互联网+法治宣传”运用微信客户端推送了新华网发布的题为“关于宪法 习近平这10句话发人深省”的宪法宣传教育内容,办公场所主要醒目位置悬挂“恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命”的宪法宣传标语。四是积极参加省2018年宪法宣传周启动仪式,现场发放资料500余份。在12·4第五个宪法日之际,向局干部职工、微信公众号推送宪法知识。

(二)加强对权力清单和责任清单运行的监督管理,适时开展权责清单动态调整。按照市政府办公厅关于梳理涉旅审批相关行政管理权力下放的通知、市审改办关于分类报送调整完善权责清单事项的通知以及关于开展第二批市级行政职权梳理下放工作的通知要求,认真梳理行政权力清单和责任清单,按时上报我局权责清单增减变动汇总表、修订后的行政权力清单和责任清单等材料,取消和调整不符合法律法规规章规定以及不适应现实需要的行政职权,完善权责清单。12月6日,我局收到市审改办《关于动态调整昆明市政府部门权力清单和责任清单的通知(昆审改办发[2018]31号),对我局上报的调整事项进行了备案,下一步将根据通知要求,及时对调整事项进行公布。

(三)加强“双随机一公开”监管。确保我局双随机一公开14项随机检查工作的开展,根据省局、市政府工作要求,制定了《“双随机一公开”工作制度》(昆食药监法〔2018〕10号)规定建立了“二单三库”,实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖,并将检查结果录入上传至“昆明市市场主体信用服务监管平台”,及时进行公开。

(四)加强政府购买公共服务质量监管。按照“昆明市市本级2018年政府购买服务指导性目录”、机构编制办公室政府购买服务指导性目录、昆明市财政局印发的《昆明市政府购买服务禁止购买事项清单》的要求,建立健全政府购买公共服务制度,加强政府购买公共服务公开力度。成立了政府购买服务工作领导小组(昆食药监规〔2018〕9号),审查购买服务合同12份,努力加强政府购买公共服务质量监管。

(五)建立健全社会征信体系。按照《昆明市2018年社会信用体系建设工作要点》精神,根据市局出台的“昆明市食品药品‘红黑名单’发布规定”,扎实开展了餐饮企业、药品生产企业诚信主题实践活动,上报健荣公司等失信主体以注销吊销形式退出黑名单的案例,提请审核云南鸿翔中药科技有限公司等4家企业作为年度红名单企业,及时公开“红黑名单”企业,努力构建市场主体信用信息公示体系,进一步完善守信激励和失信惩戒制度。

三、加强制度建设,建立健全各项制度。2018年度,市食药监管局在市全面推进依法行政领导小组办公室和市政府法制办的正确领导下,积极加强地方性法规、政府规章立法工作以及规范性文件起草工作。经认真对照《昆明市第十四届人民代表大会常务委员会立法规划》《昆明市2016-2020年政府立法规划》,截至目前未具体下达给我局立法工作任务,但在涉及民生、食品、药品等方面的立法工作,我局始终按照立法起草牵头单位要求,积极做好配合工作。诸如《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》、《昆明市流动人口服务管理条例》《昆明市房屋租赁管理办法》等的立法工作,按照要求,积极建言,提出意见建议,及时反馈至起草牵头单位。同时,向市人大法制委、市政府法制办专题报送了《关于食品药品监管领域立法工作法规体系建设工作的情况汇报》,建议加强限制职业打假人的牟利性打假行为的立法工作;按照法制办的通知精神,认真上报了2019年度地方性法规、政府规章立法计划项目表。按要求开展定期清理规范性文件、按时上报清理情况、对外公布清理结果,按时上报现行有效规范性文件目录;及时出台印发了《公平竞争审查管理办法》、《“双随机一公开”工作制度》、《行政处罚案件文书编号规则》等制度,进一步健全我局制度建设。

四、重视法制审核,提升行政决策科学性

我局2017年新增聘法律顾问1人,在去年年中和年底分别与两名法律顾问签订了合同协议(合同已报备)2018年2名法律顾问共参与研究、讨论法律有关事项25/次。2位法律顾问制作并发放了法律顾问工作证件。与此同时,及时出台了我局修改后的法律顾问工作制度,并严格按照工作制度开展相关法律顾问工作,目前工作实际中无需设立公职律师

扎实开展食品安全“问计于民”活动。为进一步加强昆明市食品安全工作,切实解决人民群众最关心、最关注的食品安全问题,全面激发人民群众参与食品安全热情,推动国家食品安全示范城市创建工作扎实有效开展,2018年7月17日起至8月16日,昆明市创建国家食品安全示范城市领导小组办公室在全市范围内开启创建国家食品安全示范城市系列活动之食品安全“问计于民”活动食品安全“问计于民”活动完成食品安全调查问卷60万份,以满足群众诉求为出发点,以维护群众利益为落脚点,通过线上线下相结合、线上为主的形式,广泛征求人民群众最担心的食品安全问题有哪些、都涉及哪些场所,最希望监管部门在哪些方面加大工作力度,希望通过什么渠道获得食品安全科普常识、对食品安全工作的意见建议等。

五、提升执法水平,加强执法力度。一是制定昆明市食品药品监督管理局全面建立行政裁量权基准制度实施方案”,按照市法制办要求,建立健全行政裁量权基准制度,经办公会议同意后上报市法制办备案,并及时公布在我局外网。二是完善执法行为操作流程,加强法制审核力度。根据现行有效法律法规,修订完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为操作流程,上报市政府法制办同意后,予以公开公布;同时,组织学习《云南省重大行政执法决定法制审核办法》(辅导读本),并按照《云南省重大行政执法决定法制审核办法》规定,在OA系统公文起草中增加重大行政执法决定法制审核环节,按时上报贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》情况报告,加强法制审核力度。三是建立健全行政执法全过程记录制度,出台了《行政执法记录仪管理规定》和《典型重大食品安全违法犯罪案件信息发布制度》(昆食药监法〔2017〕23号),严格执行重大行政执法决定法制审核制度,及时向社会公示行政执法工作。四是认真贯彻落实《昆明市行政执法案卷评查办法》,组织全市开展2018年食品药品行政执法监督检查工作,对2017年全市食品药品行政处罚案卷进行集中评查,将评查结果反馈被评查单位,强化评查结果运用。五是及时登录云南省法制办证件管理系统,登录、录入、修改、完善我局134名执法人员资料,强化行政执法人员资格和行政执法证件管理,大力推进行政执法规范化、信息化建设。

六、自觉接受内外部监督,提升服务质量和水平

(一)自觉接受人大及其常委会、政协的监督。办理人大代表建议和政协提案,是食品药品监管部门的重要职责和法定责任,是实现公民有序政治参与的重要途径。今年我局共承担20件人大代表建议、政协提案的办理工作。为办好建议提案,市局成立了2018年人大代表建议政协提案办理工作领导小组,由局长总负责、分管领导领办、具体承办处室承办。今年的办理工作与“两学一做”、群众路线教育实践活动、推动中心工作、解决实际问题等结合起来,办理工作要更加主动更加规范更加务实力争通过办好一件建议一件提案带动一方面工作。截至目前,所承办的20件人大代表建议、政协提案,办复率、面商满意率、公开率均到达100%,下一步将组织专题、集体回访工作。

(二)认真履行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作,及时上报有关材料报表,年内无被人民法院或复议机关撤销、确认违法、责令履行、变更或判决行政赔偿的案件。

(三)加快推进“互联网+政务”。在昆明日报昆明信息港、市局微博、微信平台开辟“食品安全科普宣传”专栏,向公众推送食品安全科普知识和我局工作动态,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,出台了《政府信息公开工作办法》、《政府信息公开责任追究制度》、《昆明市食品药品监督管理局政务公开负面清单》、《舆情应急处置制度》等制度,进一步健全网络舆情工作机制。

七、加强调解和解工作力度,化解纠纷矛盾

(一)加强行政复议工作。市政府2014年下发昆明市食药监局“三定”方案后,根据方案要求,我局认真进行了机构改革,设置了政策法规处(兼行政复议、重大案件审核职职责)等处室,配备了法律专业知识干部4名年初对行政复议委员会组成人员进行了调整昆食药监〔2018〕9号),指派专人负责复议工作;同时,将行政复议、行政诉讼、法律顾问等工作经费纳入本部门财政预算,保障法治政府建设工作经费,有计划地推进依法行政工作,为顺利开展完成各项目标任务提供了强有力的保障。

(二)完善行政调解和解工作。建立健全行政调解机构,下发通知,对行政调解领导小组进行了调整(昆食药监〔2018〕10号),设立行政调解领导小组办公室在市投诉举报中心,配备专职调解员2名;按时按质报送云南省矛盾纠纷排查调处工作统计表,截至报告形成时,已上报11期;今年组织开展行政复议调解工作1次,最终复议申请人撤回行政复议申请。

八、激励创新【申请加分:8分】,即创建国家食品安全示范城市创新示范效应充分发挥国家卫生城市复审示范创建发挥行业模范带头作用、加大食品安全宣传活动市民广泛参与给予高度认可检验能力及检验水平行业领先各申请加分2分。

以上通报,请社会各界予以监督。

如有建议或意见,请联系我局,我局将对你的意见建议进行及时调查核实并回复。联系电话:0871-63966305.

        昆明市食品药品监督管理局

        20181210